Pour une méthodologie des politiques publiques

Cet ouvrage propose une approche par thèmes :
– Inégalités structurelles ;
– Diversité et complexité des comportements sociaux face aux inégalités ;
– Prise en compte des groupes d’acteurs susceptibles d’assurer des fonctions d’intérêt collectif ;
– Instances de négociation et de régulation entre l’État et les groupes d’acteurs ;
– Concurrence entre acteurs.

Au regard de ces thèmes, sept domaines sont abordés :
– accès à l’éducation,
– accès aux soins de santé primaire,
– rôle des structures de microfinancement,
– accès à l’eau potable en milieu urbain,
– rôle des organisations paysannes par rapport au fonctionnement des organisations agricoles,
– rôle des petites entreprises dans la dynamique du secteur informel,
– accès au foncier en milieu rural.

Les analyses microéconomiques et microsociales constatent que, face aux politiques d’ajustement structurel, les modèles de reproduction sociale se modifient : les individus se trouvent contraints de rechercher des solutions personnelles ou de nouvelles sociabilités qui ne sont pas toujours productrices de solidarité. Ces nouvelles sociabilités et ces nouvelles arènes politiques tentent de retirer à l’État le monopole de l’espace public en expérimentant des prises en charge de fonctions d’intérêt collectif. Elles font émerger de nouveaux regroupements d’acteurs. C’est à partir de ces constats et d’une étude plus fine des domaines ci-dessus énumérés que les auteurs préconisent un cadre général pour définir des politiques publiques.

Ces analyses ne mettent pas les très pauvres au cœur de la réflexion, mais elles n’en préconisent pas moins une démarche qui permette une réelle prise en compte des différents groupes sociaux dans les politiques publiques. Celle-ci s’appuie sur la mise en commun d’approches disciplinaires et d’expériences qui montrent la transversalité de la méthode proposée. Cet ouvrage permet en outre d’établir des perspectives ou des alternatives internationales de lutte contre la pauvreté et les inégalités.

Chantal Duray

Éditions Karthala – 2001 – 248 p.