Bibliographie
Lutter contre la pauvreté.
- Politique
Description
Perspectives face à la crise
Comme le dit Julien Damon, qui a réalisé ce dossier en rassemblant de nombreuses contributions, « lutter contre la pauvreté est devenu une priorité de politique publique » ; mais que doit-on comprendre précisément à partir de cet affichage volontariste et guerrier de lutte ? Ce dossier tel qu’il est conçu, en trois grandes parties, encadrées d’un avant-propos et de plusieurs mises en perspectives de Julien Damon, contribue à nous donner des outils de compréhension de ce phénomène.
La première partie Définir et mesurer décrit les divers moyens d’évaluer, de comparer par rapport à des seuils, et ainsi de tenter de délimiter ce que l’on entend par pauvreté ; et ce depuis les définitions de Georg Simmel jusqu’aux formes élémentaires de la pauvreté déterminées par Serge Paugam. Un extrait d’un article de 2008 sur « pauvreté absolue et pauvreté relative aux États-Unis », relatant le débat en cours sur l’adoption d’une méthode moderne de mesure dans ce pays, donne paradoxalement des indications, élogieuses sur les principes d’évaluation de l’Union européenne dans ce domaine.
La seconde partie Quelles évolutions, quelle actualité présente les différents modes d’approche de lutte contre la pauvreté, selon les couches sociales, l’âge, le type de ménage, les personnes seules, les jeunes, etc. Cet aspect est développé par des articles du Conseil de l’emploi, des revenus et de la cohésion sociale (CERC), des extraits émanant de l’Observatoire des inégalités, de l’Observatoire national de la pauvreté et de l’exclusion sociale, et une réflexion de Julien Damon sur la pauvreté active qu’il estime préférable à l’expression travailleurs pauvres. Plusieurs autres contributions donnent ici un éclairage sur les inquiétudes rencontrées quant à l’augmentation de la pauvreté aux États-Unis ou en Europe.
Les objectifs, les stratégies politiques, les perspectives font l’objet d’une troisième partie, à notre sens la plus intéressante, parce que la plus à même de répondre aux interrogations actuelles sur le devenir de nos démocraties face à ce problème de la pauvreté. Il s’agit aussi bien des politiques sociales de réduction de la pauvreté que des expérimentations en cours dans les pays en voie de développement. Concernant la France, un chapitre particulièrement révélateur sur le débat autour du RSA regroupe des points de vue différents sur ce sujet d’actualité.
Ce dossier est avant tout un état des lieux des actions de lutte contre la pauvreté et un outil de réflexion qui ouvre des pistes d’étude et de recherche.
Jean-Pierre Touchard
La Documentation française – Problèmes politiques et sociaux n° 957 – 2009 – 112 p.
