Bibliographie

Pierre-Yves GUIHÉNEUF
Genre :
Parution : 1970

Garantir la concertation

Comment élaborer une action publique à partir de la concertation entre tous les acteurs concernés.

Description

Les réflexions présentées dans ce livre sont issues d’une démarche collective sous l’égide de l’Institut de la concertation et de la participation citoyenne. À la base, une recherche-action avec une centaine de participants pour repérer les diverses pratiques de concertation déjà mises en œuvre en France pour l’élaboration progressive de l’action publique, dans un certain nombre de domaines (environnement, gestion de l’eau, évolution des sciences et des techniques, politique de la santé, développement industriel, rénovation urbaine, construction d’infrastructures…).

C’est l’occasion de préciser peu à peu en quoi consiste précisément une véritable concertation, à ne pas confondre avec une simple séance publique d’information suivie d’un débat avec la salle. La concertation commence quand on a la volonté de permettre un authentique dialogue entre tous les acteurs ou partenaires concernés par un projet d’aménagement ou de politiques locales (élus, habitants, usagers, responsables administratifs, représentants du monde associatif).

L’évolution récente de nouvelles exigences démocratiques a accrédité en effet l’idée de la nécessité du principe de co-construction de la décision publique, le plus en amont possible, pour en asseoir davantage la légitimité, la pertinence au regard de l’intérêt général, et donc la pérennité. Ce qui suppose une libre expression des opinions des diverses parties prenantes et parfois un long chemin à parcourir au-delà des éventuels désaccords et conflits d’intérêts. Or pour qu’il puisse se dérouler de façon sereine et parvenir à une décision acceptable (un compromis à défaut de consensus) ce processus de dialogue nécessite le rôle majeur d’un tiers (animateur, médiateur, garant) qui saura faciliter un climat de confiance mutuelle, faire preuve d’impartialité et de « neutralité active », veiller à la qualité des échanges comme au respect de quelques règles méthodologiques comme l’égal accès aux mêmes informations, transmettre un fidèle compte-rendu des échanges au terme de chaque confrontation, voire s’assurer de la conformité du suivi donné aux résultats de la concertation.

L’auteur développe divers aspects problématiques soulevés par l’ensemble de cette démarche, par exemple les risques de dévoiement, de manipulation, d’inefficacité. Il cerne surtout les qualités et les compétences requises du « garant » et fait valoir la nécessité d’une formation appropriée pour exercer ce nouveau métier. Il s’enquiert en particulier de savoir comment il peut être perçu par les divers participants de la concertation et comment il peut préserver son indépendance pour ne pas manifester de connivence avec certains d’entre eux.

La lecture de cet ouvrage, très facile d’accès, offre par certains côtés un certain nombre d’analogies avec les expérimentations pratiquées par le Mouvement ATD Quart Monde dans le cadre du croisement des savoirs, notamment avec le rôle de l’équipe pédagogique pour garantir la concertation, même si l’objectif de cette dernière n’est pas à proprement parler axé sur la recherche d’une décision.

Daniel Fayard

Charles Léopold Mayer – 2017 – 132 p.

Compte rendu publié dans la Revue Quart Monde n° 243 : Les mots

Voir sur le même sujet : Faire participer les habitants
Aux Editions Quart Monde : Agir avec les pauvres contre la misère

Quiz

En finir avec les idées fausses sur les pauvres et la pauvreté : le quiz !

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En France, à combien est fixé le seuil de pauvreté

Questions

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À combien s’élève le RSA pour une personne seule et sans enfant et avant déduction du forfait logement ?

2023 atdqm ideesfausses rsa

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Il y a 20 ans, 20 % du budget dédié au RSA était alloué à l’accompagnement des allocataires. Selon vous a combien s'élève cette part aujourd'hui ?

2023 atdqm ideesfausses accompagnement

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Quel pourcentage d’ayant-droits au RSA ne le demandent pas ?

2023 atdqm ideesfausses non recours

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2023 atdqm ideesfausses chomage

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A sa création en 1988, le RMI (ancêtre du RSA) avait été fixé à 49 % du SMIC. Selon vous, quel pourcentage du SMIC représente le RSA aujourd'hui ?

2023 atdqm ideesfausses rsavssmic

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Les demandeurs d'asile peuvent percevoir les minima sociaux tels que le RSA.

2023 atdqm ideesfausses migrations

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On estime que les émissions de CO2 des 10 % les plus aisés en France s’élèvent à 18,4 tonnes par an. A combien s'élèvent celles des 10% les plus modestes ?

2023 atdqm ideesfausses ecologie

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Quelle part du budget de la protection sociale est aujourd'hui dédiée à la lutte contre la pauvreté ?

2023 atdqm ideesfausses protection sociale

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2023 journee mondiale du refus de la misere miniature atdqm

Emploi décent : testez vos connaissances !

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Quiz mi

Stop à la maltraitance institutionnelle : Le quiz !

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La maltraitance institutionnelle c'est...

Questions

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Parmi ces listes, laquelle ne contient que des institutions qui assurent une mission de service public ?

Questions

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La maltraitance institutionnelle touche l’ensemble des individus avec des conséquences égales, quelles que soient leurs conditions socio-économiques.

Questions

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Parmi les causes de maltraitance institutionnelle envers les personnes en situation de pauvreté, on compte… (Plusieurs réponses possibles).

Questions

5 / 10

Les professionnel.le.s des institutions publiques ne peuvent pas être victimes de maltraitance institutionnelle.

Questions

6 / 10

Combien de personnes un.e conseiller.ère France Travail suit-il.elle en moyenne ?

Questions

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Parmi ces situations, lesquelles peuvent être qualifiées de « maltraitance institutionnelle » ? (Plusieurs réponses possibles).

Questions

8 / 10

Quel est le pourcentage de Français.ses qui n’ont pas recours aux aides et dispositifs sociaux auxquels ils.elles ont droit par crainte des conséquences négatives (abus de pouvoir, manque de confidentialité...) ?

Questions

9 / 10

Quelles grandes tendances actuelles participent au renforcement des maltraitances institutionnelles ? (Plusieurs réponses possibles).

Questions

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Comment aider une personne en situation de pauvreté victime de maltraitance institutionnelle à faire valoir ses droits ? (Plusieurs réponses possibles).

Questions

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La maltraitance institutionnelle c'est...

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Parmi ces listes, laquelle ne contient que des institutions qui assurent une mission de service public ?

Questions

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La maltraitance institutionnelle touche l’ensemble des individus avec des conséquences égales, quelles que soient leurs conditions socio-économiques.

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Parmi les causes de maltraitance institutionnelle envers les personnes en situation de pauvreté, on compte… (Plusieurs réponses possibles).

Questions

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Les professionnel.le.s des institutions publiques ne peuvent pas être victimes de maltraitance institutionnelle.

Questions

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Combien de personnes un.e conseiller.ère France Travail suit-il.elle en moyenne ?

Questions

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Parmi ces situations, lesquelles peuvent être qualifiées de « maltraitance institutionnelle » ? (Plusieurs réponses possibles).

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Quel est le pourcentage de Français.ses qui n’ont pas recours aux aides et dispositifs sociaux auxquels ils.elles ont droit par crainte des conséquences négatives (abus de pouvoir, manque de confidentialité...) ?

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Quelles grandes tendances actuelles participent au renforcement des maltraitances institutionnelles ? (Plusieurs réponses possibles).

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